广东省五华县人民法院
刑 事 判 决 书
（）梅华法刑初字第241号
公诉机关五华县人民检察院。
被告人李某某，男，1967年7月3日出生于广东省五华县，汉族，大专文化，中共党员，原任五华县某某局副局长，现任五华县某某局副局长，住五华县。因本案于9月29日被五华县公安局刑事拘留，同年10月12日被五华县人民检察院取保候审。
五华县人民检察院以华检自诉（）11号起诉书，指控被告人李某某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。五华县人民检察院指派检察员李金惠出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，1、被告人李某某在任五华县某某副局长期间，在分管某某工作过程中，工作责任心不强，没有认真履行职责，在签发度的五华县河道采砂许可证时，没有认真履行复核审查职责，工作疏忽大意，在五华县横陂镇近江创兴砂场申请度的五华县河道采砂许可证时，没有复核审查申请材料，未发现申请材料中无船舶证这一情况，批准发放了的五华县河道采砂许可证给五华县横陂镇近江创兴砂场；平时对全县砂场的监督检查流于形式、走过场，也没有发现五华县横陂镇近江创兴砂场无船舶证、水上水下作业许可证，以致造成该砂场在12月18日一工人在采砂过程中掉入河中溺死的事故。
2、度，我县对砂场可采区重新规划调整，采砂许可证因此推迟发放。度的采砂许可证于12月31日到期，规定从1月1日起，各砂场在未取得度的采砂许可证前，禁止一切采砂活动。禁止采砂期间，安流、横陂有多家砂场违规偷采严重，被1月18日的《梅州日报》等媒体曝光，被告人李某某当时作为分管某某工作的副局长，存在组织巡查监管不力的渎职行为，对造成恶劣的社会影响负有直接领导责任。
公诉机关认为应当以玩忽职守罪追究被告人李某某的刑事责任，诉请本院依法判处。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人邓某某、刘某某、温某某、胡某某、何某某、魏某某、邓某甲等人的证言，鉴定结论通知书，邓某德在12月23日办理采砂许可证的相关资料，五华县水务局通知，华府（）99号文，广东省河道采砂管理条例，水利局党组（）13号、（）2号文件，被告人的身份证明、案件情况说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李某某身为国家机关工作人员，没有严格履行职责，致使采砂工人溺水死亡的严重后果及多家砂场违规偷采，被媒体曝光，造成恶劣的社会影响，究其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。鉴于被告人李某某犯罪情节较轻，且归案后能如实供述自己的罪行。案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人李某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长钟伟萍
代理审判员刘东
人民陪审员刘美玲
二〇一四年十月三十一日
书记员唐清香
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