www. -12-18 16:32 阅读:60272次 作者:梁健 林玉平 编辑:黄艳 来源:广西百色政协网 百色市政协四届五次会议第82号提案
集体提案单位名称或第一提案人：梁健 林玉平
内容：
近年来，随着我国经济发展的进一步加快，农民工也纷纷加入到各产业建设工作中。在取得骄人成绩的同时，随之而来也出现了不少问题，农民工工资拖欠现象依然严峻，应该引起政府相关部门的高度重视。为此，就整顿各行业拖欠农民工工资问题建议如下：
1.劳动保障部门严格监督各行业劳动合同的签订，加强农民工工资保障金的收取，把握清欠工作的主动权，切实从源头上解决和防止拖欠农民工工资现象的发生。
2.加强对农民工的政策法规宣传和专业培训，提高农民工依法维权意识，开通农民工维权的合法渠道。告知农民工在劳动合同签订、工资发放等方面的权益，公布劳动保障监察机构和建设部门的举报电话、办公地址等，并开通24小时举报电话。
3.加大执法力度，严格执行各行业市场准入和清出制度，严厉打击工层层转包和拖欠工资行为。对拖欠工资等违法行为严厉打击、绝不手软，该督促整改的要督促整改，该处罚的要处罚，该清除的清除，对歪曲事实、煽动农民工闹事的，该追究法律责任的要追究法律责任，大力维护国家法律的尊严和权威，通过严格执法，让施工企业不敢轻易触碰拖欠工资这条“高压线”。
4.规范企业的建设行为，资金不足的严禁开工，严格打击违法分包行为。劳动保障等部门要按照各自的职责，严格把好各项建设项目立项和建设程序审批关。对没有资金来源或资金不落实的项目，有关部门不予批准立项及办理规划、施工许可。建设项目资本金须由会计师事务所进行验资，确认项目资本金的合法性和可行性，并出具验资证明和承担验资责任，资金不到位的禁止开工。
5.全面落实监管责任。1.纳入目标责任管理。主要领导或分管领导要与各镇(区)和相关职能部门负责人签订农民工工资防欠清欠责任书，实行农民工工资防欠清欠工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实;2.明确部门责任。第一责任人负责对所辖区域和所监管的工程建设项目(企业)存在重大欠薪隐患问题或群体上访讨薪案件进行处理。并全力配合人社部门做好所辖区域内各用人单位用工行为的规范工作，切实做好本行业、本地区农民工工资防欠清欠工作。
6.从源头上控制和防范。(1)对政府投资建设项目的管控，劳动保障监察部门在银行开设农民工工资专用帐户。所有政府投资建设项目在划拨工程款项时，必须按工程总造价的20%优先划入农民工工资帐户，由劳动保障监察大队负责管理。劳动保障监察大队凭施工单位提供农民工工资明册直接将工资打到农民工的银行卡或农民工手中。对未按要求划拨农民工工资的工程项目，其项目主管部门负责处理因欠薪而引发的群体性上访事件。(2)对非政府投资建设项目的管控。所有非政府投资的工程建设项目，工程动工前，必须先到人社部门办理工资保证金缴纳手续，签订不欠薪承诺书，然后工程建设项目主管部门才可发放施工许可证。施工过程中，各建设行政主管部门和劳动保障监察部门督促工程建设单位和总承包单位按工程总造价的18%标准，将农民工工资直接从工程款中剥离出来,不管工程如何分包，农民工工资由各班组长(包工头)出据的工资名册交由工程总承包单位直接发到农民工手中。
7.规范建筑市场劳动用工秩序。(1)劳动保障监察部门要主动加强与各工程项目建设行政主管部门的配合，加强劳动用工管理。所有建设工程项目必须按照劳动保障监察局监制的《建设领域农民工工资支付监管手册》中要求的“三表三册一书一牌”的内容进行规范;(2)建立欠薪市场准入限制制度。对存在因拖欠工程款导致拖欠农民工工资、恶意欠薪等问题的单位，在招投标、开工项目、资质评定、信贷等方面实行市场准入限制系列制度;(3)建立欠薪“黑名单”管理制度。对照《建设领域拖欠农民工工资黑名单管理办法》将违反规定的建筑施工企业列入“黑名单”，通过新闻媒体向社会公布、列入建筑市场不良行为记录档案、列入工商部门企业不良信息管理系统、列入劳动保障部门诚信档案记录、录入企业和个人信用信息基础信息库、暂停其未销售商品房的销售、暂缓办理竣工验收备案手续、作为办理信贷业务重要参考等措施，在市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可、融资贷款、优秀工程评选等方面予以限制。
8、对重点部位进行重点监控。要将工程建设领域、使用农民工较多的重点行业、重点区域、重点企业作为检查工作重点，挨门逐户检查，做到横向到边、纵向到底，不留盲点。坚持“边查边改”原则，对重点企业定员上门指导，提前调处，最大限度将矛盾消除在萌芽状态。
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